青島市供熱條例

2015年6月26日青島市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會

第二十八次會議修訂

第一章?總則
第一條?為了加強供熱管理，提高供熱質(zhì)量，維護用戶和供熱單位的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條?市供熱行政主管部門主管全市供熱工作，具體工作由市供熱管理機構(gòu)承擔(dān)。區(qū)（市）供熱行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)供熱行政管理工作。
城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)供熱設(shè)施建設(shè)、維護的管理工作。
其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理工作。
第三條?供熱應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、特許經(jīng)營。
第四條?鼓勵利用工業(yè)余熱和可再生能源、清潔能源供熱，鼓勵供熱新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開發(fā)和推廣使用。
第五條?新建住宅應(yīng)當(dāng)實行供熱計量，按照用熱量收費。市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定既有建筑節(jié)能改造年度計劃，推行供熱計量收費。
第六條?鼓勵國內(nèi)外投資者按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，投資建設(shè)供熱設(shè)施和從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二章?規(guī)劃與建設(shè)
第七條?市供熱行政主管部門會同市城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制全市供熱專業(yè)規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)和各縣級市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市供熱專業(yè)規(guī)劃，在市供熱行政主管部門的指導(dǎo)下，會同有關(guān)部門編制當(dāng)?shù)毓釋I(yè)規(guī)劃，報區(qū)（市）人民政府批準后實施。
供熱專業(yè)規(guī)劃批準后不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準。
第八條?編制供熱專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)能減排、科學(xué)配置熱源的要求，明確利用工業(yè)余熱和可再生能源、清潔能源供熱的發(fā)展目標、發(fā)展區(qū)域。
規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)按照供熱專業(yè)規(guī)劃的要求，預(yù)留熱源以及其他供熱設(shè)施的建設(shè)用地。
任何單位和個人不得占用供熱專業(yè)規(guī)劃確定的熱源以及其他供熱設(shè)施的建設(shè)用地。
第九條?市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓釤嵩吹墓┙o情況和供熱需求，因地制宜，發(fā)展城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)供熱。具體辦法由市人民政府制定。
第十條?供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專業(yè)規(guī)劃確定供熱范圍和供熱方式。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱行政主管部門確定的供熱范圍和供熱方式發(fā)展用戶、提供熱源。
供熱單位供熱范圍內(nèi)的熱負荷與其供熱能力不相適應(yīng)時，供熱行政主管部門可以調(diào)整其供熱范圍。
在供熱專業(yè)規(guī)劃確定的工業(yè)余熱和可再生能源、清潔能源供熱發(fā)展區(qū)域內(nèi)，供熱單位因條件限制不能采用規(guī)劃確定的供熱方式供熱的，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整其供熱范圍或者依法確定新的供熱單位。
第十一條?具備條件的熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤供熱機組，應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)改造利用循環(huán)水余熱發(fā)展供熱；未利用循環(huán)水余熱供熱的，不得新建、擴建熱源項目。
已建成運行的熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤供熱機組和燃煤供熱鍋爐，未達到規(guī)定排放標準的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的要求限期改造。
第十二條?供熱單位應(yīng)當(dāng)于每年十月底前，向供熱行政主管部門提報次年供熱發(fā)展安排，向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提報次年供熱設(shè)施建設(shè)、維護計劃。
供熱行政主管部門根據(jù)供熱專業(yè)規(guī)劃和供熱單位提報的供熱發(fā)展安排，于每年三月底前下達本年度供熱發(fā)展計劃，并同時告知城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
第十三條?供熱建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合供熱專業(yè)規(guī)劃。負責(zé)建設(shè)項目投資管理的部門在審查供熱工程項目申請時，應(yīng)當(dāng)征求供熱、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的意見。
第十四條?建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計條件（選址意見書）、建設(shè)條件意見書，應(yīng)當(dāng)按照供熱專業(yè)規(guī)劃明確工業(yè)余熱和可再生能源、清潔能源使用要求；屬于以招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將上述要求納入出讓文件。確需新建燃煤鍋爐供熱的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)達到規(guī)定排放標準，并按照規(guī)定程序報市人民政府批準。
新建公共建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用工業(yè)余熱和可再生能源、清潔能源供熱。
第十五條?建設(shè)項目的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)按照供熱專業(yè)規(guī)劃要求同步落實熱源以及其他供熱設(shè)施用地、用房、用水、用電等條件。
建設(shè)項目配套建設(shè)的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
第十六條?供熱設(shè)施的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查，施工圖應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)審查。
第十七條?新建住宅和公共建筑應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建筑節(jié)能強制性標準。既有住宅接入供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)進行節(jié)能改造，并符合既有建筑節(jié)能改造標準。位于工業(yè)余熱和可再生能源、清潔能源供熱發(fā)展區(qū)域的既有建筑，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入節(jié)能改造計劃。
實行供熱的新建住宅和公共建筑以及既有住宅節(jié)能改造時，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。
既有公共建筑應(yīng)當(dāng)逐步改為使用工業(yè)余熱和可再生能源、清潔能源等方式供熱。
第十八條?供熱設(shè)施由供熱單位、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)。
供熱經(jīng)營設(shè)施（包括供熱管道、換熱系統(tǒng)和用熱計量裝置）建設(shè)資金，并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，由開發(fā)建設(shè)單位按照規(guī)定繳納，專項用于供熱經(jīng)營設(shè)施的投資建設(shè)。
第十九條?可再生能源、清潔能源供熱建設(shè)項目按照規(guī)定享受節(jié)能和投資補貼、補助。
對可再生能源和清潔能源供熱建設(shè)項目的補助，最高不超過對應(yīng)配套范圍內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中的供熱經(jīng)營設(shè)施建設(shè)資金金額。
第二十條?供熱設(shè)施建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，并于驗收合格之日起十五日內(nèi)將竣工驗收資料以及有關(guān)部門的驗收意見，報城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。供熱設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將供熱設(shè)施竣工驗收備案意見告知供熱行政主管部門。
第二十一條?住宅和公共建筑建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱設(shè)施保修期內(nèi)的整改、維修和調(diào)試等保修責(zé)任。
建設(shè)單位可以委托供熱單位承擔(dān)供熱設(shè)施的保修責(zé)任，并向供熱單位預(yù)交相應(yīng)的維修費用。
供熱設(shè)施的保修期不得低于二個采暖期。在保修期內(nèi)，供熱設(shè)施發(fā)生質(zhì)量問題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。保修義務(wù)未履行或者拖延履行的，供熱設(shè)施的保修期不受二個采暖期的限制。
第三章?供熱管理
第二十二條?供熱單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并按照規(guī)定取得供熱特許經(jīng)營權(quán)：
（一）依法注冊的企業(yè)法人資格；
（二）符合供熱專業(yè)規(guī)劃確定的供熱方式和條件；
（三）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員和設(shè)備、設(shè)施；
（四）有健全的安全管理制度；
（五）有良好的銀行資信和財務(wù)狀況；
（六）有可行的經(jīng)營方案，供熱生產(chǎn)和服務(wù)等符合有關(guān)規(guī)定和標準；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
以工業(yè)余熱或者可再生能源、清潔能源實施供熱的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對項目的節(jié)能減排水平、技術(shù)方案、供熱保障能力、供熱安全性等進行預(yù)評估，并將評估報告報送供熱行政主管部門。
第二十三條?供熱單位不再具備本條例第二十二條第一款規(guī)定條件的，由市供熱行政主管部門責(zé)令其限期整改。整改后仍不符合條件的，市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取消其特許經(jīng)營權(quán)，選擇具備條件的供熱單位托管，并確定托管期限。
第二十四條?新建住宅開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施保修期內(nèi)保障供熱，在房屋銷售合同約定的供熱期限開始兩個月前，到供熱單位辦理供熱手續(xù)。開發(fā)建設(shè)單位采取其他措施滿足入住用戶采暖要求并協(xié)商一致的單元或者可以獨立控制的分區(qū)，可以申請暫停供熱。暫停供熱期間不計入保修期。
新建住宅供熱的，居民用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理用熱開戶并承擔(dān)熱費。尚未售出和未辦理入住手續(xù)的新建住宅，由開發(fā)建設(shè)單位在辦理供熱手續(xù)時，一次性預(yù)交供熱設(shè)施保修期內(nèi)的熱費。供熱單位應(yīng)當(dāng)與開發(fā)建設(shè)單位按照用熱量結(jié)算熱費。
新建住宅供熱設(shè)施保修期滿后，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障供熱。
新建公共建筑的供熱由開發(fā)建設(shè)單位和供熱單位按照合同約定執(zhí)行。
第二十五條?未安裝供熱設(shè)施的既有住宅具備集中供熱條件，且申請安裝供熱設(shè)施戶數(shù)達到單元總戶數(shù)百分之六十以上的，供熱單位應(yīng)當(dāng)安裝供熱設(shè)施并供熱，申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)相關(guān)供熱設(shè)施配套建設(shè)費用。
第二十六條?供熱單位擬停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開始日的六個月前提出申請，市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)作出是否批準的決定。
供熱單位在采暖期內(nèi)不得停業(yè)、歇業(yè)。
第二十七條?供熱單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、有關(guān)標準和規(guī)范的規(guī)定以及供熱合同的約定，按時、連續(xù)、保質(zhì)供熱。
供熱單位進行年度供熱設(shè)施檢修，應(yīng)當(dāng)避開采暖期，并提前十五日通知正在用熱的用戶。因突發(fā)性故障不能保證正常供熱時，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時搶修，并通知用戶。發(fā)生重大供熱設(shè)施故障的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即向供熱、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門報告。
第二十八條?供熱單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建立用戶檔案。供用熱合同格式文本應(yīng)當(dāng)報供熱行政主管部門備案。
第二十九條?供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置測溫點，使用符合規(guī)定并檢定合格的計量器具測溫，做好測溫記錄。
供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供熱行政主管部門報送供熱基本情況統(tǒng)計表以及其他有關(guān)資料。
第三十條?供熱單位對供熱設(shè)施充水試壓，必須明確充水試壓時間，并提前七日通知用戶。充水試壓時，出現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施漏水等異常情況，用戶可以要求供熱單位進行檢修，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時進行檢修。
第三十一條?采暖期為每年的十一月十六日至次年的四月五日（城陽區(qū)、黃島區(qū)及各縣級市人民政府可以適當(dāng)調(diào)整采暖期）。采暖期內(nèi)用戶室內(nèi)供熱溫度不得低于18℃。廚房內(nèi)溫度不得低于10℃。
供熱單位應(yīng)當(dāng)在采暖期開始前五日進行試供熱，做好調(diào)試、排氣等工作。
從事生產(chǎn)經(jīng)營活動對供熱時間和供熱溫度另有要求的，由供用熱雙方協(xié)商確定。
第三十二條?市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立供熱政策性補貼資金，專項用于補貼供熱單位成本與價格倒掛虧損、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保改造、既有住宅供熱經(jīng)營設(shè)施改造等?？稍偕茉?、清潔能源供熱運行補貼應(yīng)當(dāng)不低于現(xiàn)有供熱單位補貼標準。
對供熱單位的供熱工作實施年度考核評估，依據(jù)考核評估結(jié)果及時發(fā)放供熱政策性補貼資金。
第三十三條?供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定計提供熱固定資產(chǎn)折舊，設(shè)置專門賬戶管理，并接受供熱、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。
第三十四條?采用天然氣實施供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)與天然氣供應(yīng)企業(yè)簽訂供用氣協(xié)議，落實天然氣氣源。天然氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保障居民生活用氣的基礎(chǔ)上優(yōu)先保障供熱用氣供應(yīng)。
第四章?用熱管理
第三十五條?單位用戶變更用熱面積、用熱量以及其他用熱登記事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理變更手續(xù)。
第三十六條?居民用戶停止用熱或者恢復(fù)用熱，應(yīng)當(dāng)在每年的采暖期開始三十日前，向供熱單位提出申請并辦理手續(xù)。
申請停止用熱或者恢復(fù)用熱，應(yīng)當(dāng)以戶為單位提出。
第三十七條?供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取熱費，用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向供熱單位交納熱費。
對城鎮(zhèn)低收入家庭和其他需要特殊照顧的家庭，市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予熱費補助。
第三十八條?供熱價格以及與供熱有關(guān)的各類收費標準，由價格主管部門依法確定。
市價格主管部門會同有關(guān)部門在對供熱單位生產(chǎn)經(jīng)營成本進行監(jiān)審的基礎(chǔ)上，定期向社會公示供熱成本。
供熱平均單位成本波動超過一定幅度時，價格主管部門應(yīng)當(dāng)適度調(diào)整熱價。
第三十九條?禁止下列行為：
（一）擅自在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥，改動和增設(shè)散熱器、供熱管道等；
（二）擅自擴大用熱、改變用熱性質(zhì)；
（三）擅自排放或者取用供熱蒸汽和熱水；
（四）其他危害供熱設(shè)施正常運行的行為。
用戶確需改動室內(nèi)供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出申請，并按照供熱單位提出的技術(shù)要求改動。
第五章?供熱設(shè)施管理
第四十條?從熱源（廠、站）起，至單位用戶規(guī)劃紅線、至居民用戶用熱計量裝置(含用熱計量裝置)或者入戶端口的供熱經(jīng)營設(shè)施的維修、養(yǎng)護、更新責(zé)任，由供熱單位承擔(dān)。單位用戶規(guī)劃紅線以內(nèi)、居民用戶用熱計量裝置或者入戶端口以內(nèi)供熱設(shè)施的養(yǎng)護、維修、更新責(zé)任，由用戶承擔(dān)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本條例施行前建設(shè)的住宅，其用熱計量裝置或者入戶端口至樓前閥門井閥門出口的供熱設(shè)施，凡業(yè)主大會決定移交給供熱單位的，供熱單位應(yīng)當(dāng)接收。具體辦法由市供熱行政主管部門會同市城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、財政部門制定。
第四十一條?供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其供熱設(shè)施及其安全防護范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標志。
第四十二條?供熱單位應(yīng)當(dāng)對其管理的供熱設(shè)施定期巡線檢查維修，確保供熱設(shè)施安全運行。因供熱設(shè)施損壞等原因影響正常供熱時，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時處理，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)為其提供便利。
第四十三條?供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障，供熱單位搶修時需要掘路、砍伐樹木（古樹名木除外）的，可以先采取必需的應(yīng)急措施進行搶修。事后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到有關(guān)部門補辦手續(xù)。
第四十四條?建設(shè)單位因工程建設(shè)需要在供熱設(shè)施安全防護范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品的，應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商，并按照要求采取有效保護措施后，方可施工。
第四十五條?供熱單位熱源出口處測量溫度、壓力、流量等的計量器具，由供熱單位選型、出資安裝和管理；單位用戶入口處測量溫度、壓力、流量等的計量器具，由供熱單位提出技術(shù)要求，單位用戶按照要求選型、出資安裝，供熱單位協(xié)助管理，但供熱單位不得指定或者變相指定計量器具的品牌、銷售單位。計量器具的安裝等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和要求。
單位用戶最大與最小用熱負荷超過計量器具的額定計量范圍時，經(jīng)供用熱雙方同意，可以選用兩套以上的計量器具，并按照合同的約定使用。
計量器具應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定檢定合格后安裝使用，并定期檢定或者更換。供用熱雙方對計量發(fā)生爭議時，由法定的計量檢定機構(gòu)進行檢定，檢定費用由責(zé)任方承擔(dān)。
第四十六條?禁止下列行為：
（一）擅自改裝、拆除、移動供熱設(shè)施；
（二）擅自在規(guī)定的供熱設(shè)施安全防護范圍內(nèi)挖坑、取土、爆破等；
（三）向供熱管溝內(nèi)排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管溝物或者雨水、污水等；
（四）擅自將用熱設(shè)施與供熱管網(wǎng)連接；
（五）擅自開啟或者關(guān)閉供熱管道上的公共閥門；
（六）其他損壞供熱設(shè)施的行為。
第四十七條?供熱單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生重大供熱事故的，發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，防止事故擴大，并按照規(guī)定報告有關(guān)部門。供熱、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門查明原因，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第六章?投訴及爭議處理
第四十八條?供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機構(gòu)，公開供熱投訴服務(wù)電話，安排人員二十四小時值守。
第四十九條?供熱單位接到投訴后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：
（一）對供熱設(shè)施漏水的投訴，必須在接到投訴后的一小時內(nèi)到達現(xiàn)場搶修；
（二）對供熱溫度等有關(guān)供熱質(zhì)量的投訴，在采暖期開始后的十日內(nèi)，必須在接到投訴后的五小時內(nèi)到達現(xiàn)場處理；在采暖期的其他時間，必須在接到投訴后的二小時內(nèi)到達現(xiàn)場處理。
第五十條?對供熱溫度進行測量，應(yīng)當(dāng)在門窗正常關(guān)閉一小時以上的情況下，將計量器具置于被測房間中央距離地面一米處，計量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實際供熱溫度。
供熱溫度測量的具體操作規(guī)范，由市供熱行政主管部門和市計量行政主管部門規(guī)定。
供用熱雙方均可委托法定的計量技術(shù)機構(gòu)對供熱溫度進行測定，計量行政主管部門應(yīng)當(dāng)對計量技術(shù)機構(gòu)從事供熱溫度測量的活動進行監(jiān)督。
第五十一條?經(jīng)測定，確認被測房間供熱溫度不達標，屬于供熱單位原因的，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達到規(guī)定標準。在供熱溫度達標之前的期間，為室溫不合格的天數(shù)。對被測房間室溫不合格的天數(shù)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照下列標準向用戶退還熱費：
（一）供熱溫度高于或者等于16℃、低于18℃的，退還熱費的20%；
（二）供熱溫度高于或者等于14℃、低于16℃的，退還熱費的50%；
（三）供熱溫度低于14℃的，全額退還熱費。
因用戶遮蔽散熱器、擅自改動室內(nèi)供熱設(shè)施等原因，致使供熱質(zhì)量不達標和造成相關(guān)損失的，責(zé)任由用戶承擔(dān)。
第五十二條?對采暖期內(nèi)未供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照實際未供天數(shù)全額向用戶退還熱費。
第五十三條?供熱單位向用戶退還熱費的，應(yīng)當(dāng)在每年采暖期結(jié)束后至六月三十日前通知用戶并辦理退費。雙方另有約定的除外。
第五十四條?供用熱雙方發(fā)生供熱爭議的，可以申請供熱行政主管部門調(diào)解，也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。
第七章?法律責(zé)任
第五十五條?違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：
（一）供熱單位未按照規(guī)定向所在供熱范圍內(nèi)具備集中供熱條件的用戶實施供熱的；
（二）供熱單位超出供熱范圍發(fā)展用戶的；
（三）供熱單位不按照規(guī)定的供熱方式建設(shè)熱源、實施供熱的；
（四）新建住宅開發(fā)建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理供熱手續(xù)或者在供熱設(shè)施保修期內(nèi)擅自暫停供熱的。
第五十六條?違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門或者城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，對單位處三萬元以上十萬元以下罰款；對個人處二千元罰款：
（一）未按照本條例第十五條第二款規(guī)定建設(shè)供熱設(shè)施的；
（二）擅自在供熱設(shè)施安全防護范圍內(nèi)挖坑、取土、爆破等的；
（三）向供熱管溝內(nèi)排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管溝物或者雨水、污水等的。
第五十七條?違反本條例第四十六條第四項、第五項規(guī)定的，由供熱行政主管部門責(zé)令改正，對單位處三萬元以上五萬元以下罰款；對個人處一千元罰款。
第五十八條?違反本條例規(guī)定，供熱單位有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款：
（一）未在采暖期開始前五日進行試供熱的；
（二）供熱溫度不符合規(guī)定標準且逾期不改正的；
（三）設(shè)備檢修、充水試壓未按照規(guī)定通知用戶的；
（四）未按照規(guī)定向供熱行政主管部門報送有關(guān)資料的；
（五）未及時處理用戶投訴的。
第五十九條?本章規(guī)定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法部門處罰的，依照其規(guī)定。
第六十條?供熱管理工作人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章?附則
第六十一條?本條例下列用語的含義:
（一）供熱單位，是指從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營的單位，包括擁有熱源并直接向用戶供熱的單位和外購熱源向用戶供熱的單位。
（二）供熱設(shè)施，是指用于供熱的各種設(shè)施設(shè)備，包括熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室（井）、計量器具、室內(nèi)供熱管道、散熱設(shè)備及附件等。
第六十二條?本條例自2015年9月1日起施行。2007年7月27日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公布的《青島市城市供熱條例》同時廢止。